รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมของบราซิล มาร์ซิโอ เอเลียส โรซา กล่าวเมื่อวันศุกร์ว่า บราซิลมองว่าไม่มีความจำเป็นต้องจัดตั้งบริษัทแร่ธาตุสำคัญที่รัฐเป็นเจ้าของ โดยปฏิเสธข้อเสนอที่จะจัดตั้งหน่วยงานที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐ
โรซา กล่าวว่า “ไม่มีความจำเป็นใดๆ ที่จะต้องจัดตั้งบริษัทของรัฐเพื่อดำเนินการสำรวจหรือแปรรูปแร่ธาตุสำคัญ” สถานีโทรทัศน์ท้องถิ่น CanalGovนอกจากนี้ กรอบกฎระเบียบที่มีอยู่แล้วยังให้แรงจูงใจแก่ภาคส่วนนี้อีกด้วย
คำกล่าวของเขาเกิดขึ้นในขณะที่กรอบการทำงานระดับชาติสำหรับแร่ธาตุสำคัญยังคงติดขัดอยู่ในรัฐสภา และฝ่ายบริหารของลูลาพลาดกำหนดเส้นตายของตนเองในการนำเสนอแผนยุทธศาสตร์การทำเหมืองแร่ที่ครอบคลุมมากขึ้น
ร่างกฎหมายฉบับนี้ ซึ่งนำโดยนายอาร์นัลโด จาร์ดิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของรัฐบาลกลาง ประกอบด้วยกองทุนมูลค่าสูงสุด 5 พันล้านเรียล (1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) เพื่อสนับสนุนโครงการเหมืองแร่ แม้ว่าเจ้าหน้าที่ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับข้อกำหนดที่อาจขยายการแทรกแซงของรัฐก็ตาม
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ดาริโอ ดูริแกน กล่าวว่า กรอบนโยบายที่จะออกมาในอนาคตจะให้ความสำคัญกับอธิปไตยของชาติและการสร้างมูลค่าภายในประเทศ โดยไม่พึ่งพาการลดหย่อนภาษีในวงกว้าง เขากล่าวว่า ความต้องการในระดับโลกที่แข็งแกร่งอยู่แล้วนั้นเพียงพอที่จะดึงดูดการลงทุน ในขณะที่เครื่องมือเฉพาะเจาะจง เช่น โครงการ Eco Invest จะถูกนำมาใช้เพื่อสนับสนุนโครงการต่างๆ อย่างเลือกสรร
“แร่ธาตุสำคัญของบราซิลมีปริมาณมากเกินกว่าที่อุปสรรคทางการเมืองใดๆ จะมาขวางกั้นได้” นีล แฮร์ริงตัน รองประธานอาวุโสประจำภูมิภาคอเมริกาของหอการค้าสหรัฐฯ กล่าวในการประชุมสุดยอดที่เซาเปาโลเมื่อเดือนที่แล้ว
แฮร์ริงตันกล่าวว่า “จากมุมมองเชิงกลยุทธ์ เศรษฐกิจ และการลงทุนแล้ว การที่ทั้งสองประเทศไม่เข้าไปมีส่วนร่วมในภาคส่วนนี้เป็นเรื่องที่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง”
คาร์ลอส โนเกรา ที่ปรึกษาอาวุโสประจำประเทศบราซิลของบริษัทที่ปรึกษา Plusmining กล่าวกับ MINING.COM ว่า ความไม่แน่นอนด้านนโยบายไม่ได้ทำให้โครงการต่างๆ หยุดชะงัก แต่ทำให้การจัดสรรเงินทุนมีความรอบคอบมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับการลงทุนปลายน้ำที่มีความเสี่ยงสูง เนื่องจากผู้พัฒนาโครงการต่างต้องการสัญญาณที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับการอนุญาต การจัดหาเงินทุน และบทบาทของรัฐ
อาเดรียโน ดรัมมอนด์ ทรินดาเด ทนายความด้านเหมืองแร่ชาวบราซิล กล่าวเพิ่มเติมว่า การขาดนโยบายที่ชัดเจนไม่ได้หยุดยั้งการลงทุน แต่เป็นการจำกัดปริมาณเงินทุนที่บราซิลสามารถดึงดูดได้ ในขณะที่มาตรการต่างๆ เช่น การอนุมัติใบอนุญาตอย่างรวดเร็ว สามารถเร่งระยะเวลาของโครงการได้อย่างมีนัยสำคัญ
นักวิเคราะห์บางรายชี้ให้เห็นถึงช่องว่างทางนโยบายในวงกว้างที่กำลังเน้นย้ำถึงความขัดแย้งที่เพิ่มขึ้นระหว่างบราซิเลียและวอชิงตัน รวมถึงการพลาดการนัดหมายทางการทูต การเข้าชมที่ถูกบล็อก และความตึงเครียดทางการค้าที่ทำให้ความพยายามในการบรรลุข้อตกลงด้านแร่ธาตุทวิภาคีก่อนการเลือกตั้งของบราซิลในเดือนตุลาคมเป็นไปได้ยากขึ้น
ทีละรัฐ
แม้จะไม่มีข้อตกลงระดับรัฐบาลกลาง แต่สหรัฐฯ ก็กำลังกระชับความร่วมมือในระดับภูมิภาคให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น รัฐโกยาสกำลังผลักดันบันทึกความเข้าใจกับพันธมิตรในสหรัฐฯ เพื่อขยายการวิจัย การลงทุน และกระบวนการแปรรูปที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานด้านแร่หายากในเซร์รา เวอร์เด
เซร์รา เวอร์เด มี ได้รับเงินกู้ 565 ล้านดอลลาร์ ได้รับการสนับสนุนจากบรรษัทการเงินเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา และปัจจุบันกำลังตกเป็นเป้าหมายของ... การเข้าซื้อกิจการมูลค่า 2.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐโดย USA Rare Earth (NASDAQ: ผู้ใช้)
ข้อตกลงนี้อาจสร้างผู้ผลิตแร่หายากชนิดหนักรายสำคัญรายหนึ่งของโลกตะวันตกนอกประเทศจีนได้ โดยรวมถึงข้อตกลงด้านการจัดหาเป็นระยะเวลา 15 ปี พร้อมราคาขั้นต่ำ ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงจากการส่งออกไปยังประเทศจีนในอดีต
ราฟาเอลา เกเดส จากศูนย์ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของบราซิลกล่าวว่า การทำธุรกรรมนี้ช่วยเสริมบทบาทของบราซิลในการกระจายแหล่งจัดหา แต่เตือนว่ายังไม่เพียงพอต่อการสร้างฐานอุตสาหกรรม
“หากปราศจากนโยบายที่ชัดเจนในการเพิ่มมูลค่า การพัฒนาเทคโนโลยี และการบูรณาการอุตสาหกรรมเหมืองแร่เข้ากับอุตสาหกรรมโดยรวม บราซิลอาจต้องเจรจาซื้อขายสินทรัพย์ทีละรายการแทนที่จะดำเนินการตามยุทธศาสตร์ระดับชาติ” เธอกล่าว.
บริษัทอื่นๆ รวมถึง ชี้แจงแหล่งข้อมูล (TSX: ARA) และ ทรัพยากรอุกกาบาตนอกจากนี้ ยังได้จัดหาเงินทุนสนับสนุนจากสหรัฐฯ สำหรับโครงการในระยะเริ่มต้นอีกด้วย
ตลาดเชิงกลยุทธ์
บราซิลมีแหล่งแร่หายากจำนวนมหาศาล ซึ่งถือเป็นเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์สำคัญ เนื่องจากปักกิ่งกำลังเข้มงวดการควบคุมการส่งออก ประธานาธิบดีลุยซ์ อินาซิโอ ลูลา ดา ซิลวา ได้ผลักดันเรื่องนี้มาโดยตลอด การแปรรูปภายในประเทศและความร่วมมือที่หลากหลายรวมถึงข้อตกลงล่าสุดกับอินเดีย ขณะเดียวกันก็ต่อต้านแรงกดดันให้ส่งออกเฉพาะวัตถุดิบเท่านั้น
น็อกเกรากล่าวว่า การแปรรูปภายในประเทศนั้นได้รับแรงผลักดันจากเศรษฐศาสตร์ของโครงการมากขึ้นเรื่อยๆ มากกว่านโยบายเพียงอย่างเดียว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านแร่หายากและลิเธียม ซึ่งมักจำเป็นต้องมีการแปรรูปเบื้องต้น แม้ว่าจะทำให้ต้นทุนด้านเงินทุนและความเสี่ยงในการดำเนินงานสูงขึ้นสำหรับนักลงทุนก็ตาม
ฮวน อิกนาซิโอ กุซมัน หัวหน้าบริษัทที่ปรึกษา GEM กล่าวว่า การสร้างห่วงโซ่คุณค่าแร่หายากที่มีความสามารถในการแข่งขันนั้น น่าจะต้องอาศัยความร่วมมือกับสหรัฐอเมริกา เพื่อเข้าถึงเทคโนโลยีการแปรรูปขั้นสูงและนวัตกรรม เนื่องจากบราซิลเผชิญกับอุปสรรคทางเทคนิคอย่างมากในการเทียบเท่าศักยภาพของจีน
นายทรินดาเดกล่าวว่า มาตรการจูงใจเป็นแนวทางที่มีประสิทธิภาพมากกว่าการจำกัดการส่งออกในการสร้างโรงงานแปรรูปภายในประเทศ ในขณะที่ข้อเสนอต่างๆ เช่น ภาษีส่งออกหรือการแทรกแซงของรัฐ อาจเสี่ยงต่อการบั่นทอนความสามารถในการแข่งขัน เขากล่าวเสริมว่า สถานการณ์ทางภูมิศาสตร์การเมืองในปัจจุบันอาจเอื้ออำนวยให้บราซิลเป็นจุดหมายปลายทางการลงทุนที่เป็นกลาง หากนโยบายมีความชัดเจนมากขึ้น
การถกเถียงเกี่ยวกับหน่วยงานที่อาจได้รับการสนับสนุนจากรัฐ มักถูกเรียกว่า “TerraBras” (Terra = ดินแดนหรือโลกในภาษาโปรตุเกส และ Bras = ตัวย่อของบราซิล) ได้เพิ่มความไม่แน่นอนด้านกฎระเบียบ แม้ว่าทางการจะยืนยันว่าไม่มีแผนดังกล่าวอยู่ระหว่างการพิจารณา แต่เจ้าหน้าที่กล่าวว่าจุดสนใจยังคงอยู่ที่การดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชนและการขยายกำลังการผลิตโรงกลั่น
น็อกเกรากล่าวว่า การแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์มีแนวโน้มที่จะผลักดันให้บราซิลไปสู่กรอบการทำงานที่ยืดหยุ่น ซึ่งหลีกเลี่ยงการเลือกข้างระหว่างสหรัฐฯ และจีน โดยยังคงรักษาการเข้าถึงการแปรรูปในจีนไว้ ในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการลงทุนและความร่วมมือทางเทคโนโลยีกับชาติตะวันตก
บริษัทที่ปรึกษา Speyside Group คะแนน มองว่าการผสมผสานระหว่างความหลากหลายทางแร่ธาตุและพลังงานสะอาดของบราซิลเป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขัน แต่ก็เตือนว่านโยบายที่กระจัดกระจาย การดำเนินการที่อ่อนแอ และความไม่สอดคล้องกับมาตรฐาน ESG ระดับโลก อาจทำให้โครงการล่าช้าและต้นทุนสูงขึ้น
กับ ร่างกฎหมาย 13 ฉบับที่เกี่ยวข้องกับแร่ธาตุสำคัญ ตามรายงานของสำนักงานเหมืองแร่แห่งชาติ (ANM) นักวิเคราะห์กล่าวว่า ความขัดแย้งทางด้านกฎหมายกำลังส่งผลกระทบต่อการตัดสินใจลงทุนและทำให้ความร่วมมือล่าช้า ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า หากไม่มีกลยุทธ์ที่เป็นเอกภาพ บราซิลอาจพลาดโอกาสในการประสานผลประโยชน์จากต่างประเทศให้สอดคล้องกับความทะเยอทะยานทางอุตสาหกรรม เนื่องจากความต้องการแร่ธาตุที่สำคัญกำลังเพิ่มสูงขึ้น
อ้างอิงจาก mining.com